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日本工學院八王子專門學校。資料圖片
今年，日本參議院全體會議通過了修訂后的《學校教育法》。據了解，日本將成立進行實踐型職業教育的“職業大學”與“職業短期大學”，并于2019年4月1日開始招生。與日本固有的專門學校不同，職業大學和職業短期大學是和普通大學組織架構相同的新型大學，除了面向普通高中和專門高中招生，還將高中畢業后直接工作的社會人員納入招生范圍。這是日本自1964年在高等教育機構中納入短期大學以來的又一次大學制度的劃時代變革。
實踐型職業教育體制缺失
難應對社會需求
據了解，日本的大學、短期大學、高等專門學校、專門學校這四類高等教育機構都開展了職業教育，但均難以承擔高水平專業人才的培養重任。4年學制的大學重點聚焦學術研究，僅將職業教育作為其次要功能，定位、意義均不明確，也沒有充分開展實踐型職業教育，更沒有形成相應的體制；2至3年學制的短期大學的主要學科領域為家政類、人文類和教育類，無論是學制年限還是專業種類，均無法應對社會對高端職業人才的要求；實施五年一貫制的高等專門學校招收初中畢業生，學科領域為工業、商船和電波，其規模過小、專業過窄，無法幫助畢業生充分銜接社會；學制兩年以上的專門學校以培養職業或實際生活所需能力、提高教養為目的，學科幾乎涵蓋所有職業領域，雖在制度方面擁有較高自由度，但質量卻存在問題，很難全面承擔高端職業人才培養的重任。“專門學校培養專門職業人才有其局限。”旗下有培養調理師專門學校的辻理料學館教育研究本部長山田研說，專門學校主攻單項技能，最短學程僅1年，學生很少再修外文或做研究。
2016年，日本中央教育審議會發布了“培養高水平專門職業人才的新型高等教育機構制度化改革”報告書。報告認為，為開展高水平的“實踐型職業教育”，必須有更高層次、更加規范的教育機構來擔此重任。因此，日本提出，需要在大學制度中為高水平的實踐型職業教育新機構設立一席之地。
此外，日本創立新型職業大學還有國際通用性層面的考慮。據報道，德國、法國、韓國等國家，其高等教育系統均包括以職業教育為重點的專門大學，畢業生可同時取得學士學位和職業證照。