營造開放便利優質的營商環境，深圳一直在行動。深圳距離國際一流營商環境還有多遠？市政協上半年開展的“深圳營造國際一流營商環境”重點調研顯示，深圳在政務辦理、企業融資、涉稅服務、貿易投資、法治保障等方面，取得了一系列重大成果，實實在在做到為企業減負，營造了優良的營商環境。但與此同時，總體水平距離國際一流甚至國內的某些城市仍存在差距。

優化人才發展環境

營商環境的基礎是人才。調研組發現，雖然深圳不斷優化人才發展的環境，但深圳的房價等制約因素使得很多人才望而卻步。

從課題組調查問卷的情況來看，目前深圳面臨著幾點突出的人才問題：一是人才緊缺已成為深圳企業普遍存在的現象，尤其是高級技工、營銷人員等；二是高房價以及相對較低的工資對人才流失有較大影響，其中認為工資待遇低、高房價造成人才流失的企業分別占比32.4%、30.2%。其次是不易晉升職稱和孩子入托就學難，分別占比18.9%、8.1%；三是仍有部分企業的人才未能享受到租房和生活補貼。

針對性規劃建設特色產業園區

調研組調研發現，深圳很多制造業企業遭遇產業空間不足之痛。來自行業協會反饋的信息，很多優質企業基本做到5億元左右營收規模就遇到了一個問題：深圳買不到也租不到更大的標準廠房，無法在深圳擴產。如果不考慮完全搬離深圳，就只能把老舊的設備與產能留在深圳，把新增的先進產能和設備投在外地。隨之而來，企業的中試、測試環節必須跑到外地。

調研報告認為，深圳現有的廠房、設備、生產環境和生活環境配套，大多是為了滿足早期“三來一補”企業、初加工企業的需要，存在園區老化、設施落后、產權模糊、空間混雜等問題，妨礙深圳中小企業轉型升級，但是單個企業無法以自身之力改造升級相應的生產環境、生活環境，亟待政府針對性地規劃建設適合相關中小企業扎堆運營的特色產業園區，最大發揮現有存量土地資源的作用。

提升法律保障營造國際一流營商環境

要營造國際一流的營商環境，法治保障仍需進一步提升。調研組調研發現，目前司法機關案件審理周期較長，維權者的成本較高。以知識產權相關的維權案件為例，很多案件超過了一般法律案件審理期限。而新產品在市場上熱銷高峰期有限，當判決一審、二審走完，產品已過了高峰期，對于維權者來說，往往贏了官司卻賠了市場。

此外，知識產權判決數額偏低，急需加強。調研顯示，較低的賠償數額不足以構成威懾力，不僅難以遏制知識產權侵權，同時對企業的積極創新是嚴重影響。

企業“走出去”需要更多服務信息

近年來，隨著越來越多的深圳企業加快“走出去”的步伐，企業對外投資規模迅速增長。調研組發現，企業在對外投資過程中也遇到形形色色的問題。據調查問卷數據顯示，不了解海外投資環境、缺乏商務信息、經驗不足、審批程序復雜因素分別占企業海外投資遇到問題的22.3%、18.1%、12.8%、13.8%。

尤其是企業遇到國際貿易摩擦，不少企業仍然不知道通過哪種途徑和方式處理。調研數據顯示，約28.2%的企業沒有考慮處理方式，約22.7%的企業依靠貿促委涉外調解，約22.7%依靠本企業力量來解決國際糾紛，約17.3%借助商會的力量。很多企業處理的效果也不理想，如深圳某供應鏈管理有限公司2017年6月遇到國際貿易騙匯，費盡周折希望能追回被詐騙的資金，但至今仍未有任何進展。

調整從業附加條件

本次中小企業組調研問卷的數據統計顯示，當前深圳市中小企業對于企業注冊審批效率、政府部門辦事效率及辦事透明度基本是比較滿意的。但是在整體環境向好的趨勢下，依然存在實際上的“準入不準營”的問題。

如農貿市場和社區肉菜市場上，個體經營者必須要取得辦公地點的租賃證明，才能獲得類似食品衛生經營許可證之類的經營許可，否則無法營業。但實際上菜市場攤販的經營場所就是一個菜攤子，工商登記之后還要讓其另外尋找一個手續齊全的辦公地址才能獲得經營許可，這讓小本經營的小攤小販十分為難。