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實錄內(nèi)容：

主持人（俞磊）：各位來賓，新聞媒體的各位朋友們，大家上午好！今天我們在深圳市政府新聞發(fā)布廳舉辦《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會。參加今天發(fā)布會的有：深圳海事局黨組成員、副局長郭秀斌，法規(guī)規(guī)范處處長黃懷深，指揮中心主任林明，通航管理處處長唐軍，我是船舶監(jiān)督處副處長俞磊。

接下來時間向大家介紹《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》有關(guān)情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。

首先請深圳海事局新聞發(fā)言人郭秀斌副局長作新聞發(fā)布。

郭秀斌：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先非常感謝大家長期以來對深圳海事工作的關(guān)心和支持，很高興有機會在這里向大家介紹《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》的有關(guān)情況。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，也是深圳新時期最重要的發(fā)展機遇。

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央全面深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)深化“放管服”改革的重要舉措，也是深圳當好新時代改革開放尖兵，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的重要體現(xiàn)。

航運發(fā)展是海洋強國、交通強國兩個重要戰(zhàn)略的交匯點，也是深圳建設(shè)全球海洋中心城市、落實“一帶一路”倡議、建設(shè)21世紀海上絲綢之路樞紐港和橋頭堡的重要載體。

深圳海事局作為交通運輸部直屬駐深單位，承擔(dān)著國家水上交通安全監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)等多重使命。我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對交通運輸工作、對廣東和深圳工作的重要指示批示精神，認真總結(jié)既往經(jīng)驗做法，深入挖掘制度政策空間，提煉推出《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》共四大類32項舉措，基本涵蓋了海事監(jiān)管服務(wù)的所有領(lǐng)域。這既是我局主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，也是我局以實際行動對“不忘初心，牢記使命”主題教育成果的一次集中展現(xiàn)。在這里，我想先向大家介紹一下《若干措施》制定出臺的基本原則。

一是堅持改革創(chuàng)新。積極運用改革創(chuàng)新的思維、觀念和方法，在準確領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖和嚴格遵循中央頂層設(shè)計的前提下，學(xué)習(xí)借鑒國際灣區(qū)和港澳的先進海事服務(wù)理念，對標國際國內(nèi)最高最好最優(yōu)的海事服務(wù)標桿，著力提供開放創(chuàng)新、便捷高效的海事服務(wù)保障，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)輸出“深海模式”“深海方案”。

二是堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)人民滿意海事，立足全面履職、服務(wù)社會、公眾參與，有效運行以風(fēng)險評估和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深入推進“放管服”改革，深化口岸通關(guān)便利化改革，提升海事政務(wù)服務(wù)水平，用公正監(jiān)管不斷促進社會公平正義，加大優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)供給，不斷提高海事服務(wù)和保障民生水平。

三是堅持安全綠色發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、長效管理，堅持做到“發(fā)展不能以犧牲人命財產(chǎn)安全為代價，發(fā)展也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”。在服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展的同時，嚴守系統(tǒng)性安全和環(huán)境風(fēng)險底線，將由于安全的污染造成的損失降低到最低，為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全綠色保障。

《若干舉措》包括提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、助力灣區(qū)建設(shè)發(fā)展四個方面。在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，我們將推動實施容缺辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約服務(wù)、綠色通道等舉措，力爭讓信息多跑路、群眾少跑腿，最多跑一次。在創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方面，我們將通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化監(jiān)管、信用管理等方式方法，營造“對守法者無事不擾、違法者利劍高懸”的執(zhí)法氛圍。在持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)方面，我們將更加注重精細化管理、全天候服務(wù)、提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，將深圳水域打造成安全特區(qū)。在助力灣區(qū)建設(shè)發(fā)展方面，我們將主動服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深化深港海事務(wù)實合作，在大灣區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、安全綠色發(fā)展、國際海事影響力方面發(fā)揮更大作用。

以上是《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》的有關(guān)情況。

下面，我來發(fā)布具體的32項措施：

一、提升政務(wù)服務(wù)效能

（一）以信用管理和強化事中事后監(jiān)管為基礎(chǔ)，對船上油污應(yīng)急計劃備案等3個審批備案項目實行減材料、減程序，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”。

（二）對重點建設(shè)工程、電煤運輸船、安全誠信船舶等符合相關(guān)條件的27項行政審批申辦事項，提供優(yōu)先辦理、縮短辦結(jié)期限的“綠色通道”服務(wù)。

（三）對船舶所有權(quán)登記等9項船舶類證書推行同時受理、同步審查的“并聯(lián)辦理”服務(wù)，整合申辦環(huán)節(jié)，減少提交材料，提升辦事效率。

（四）以群眾和企業(yè)所急所需為導(dǎo)向，對批量業(yè)務(wù)、特殊加急業(yè)務(wù)等提供預(yù)設(shè)專項窗口、預(yù)約加班服務(wù)等“預(yù)約服務(wù)”。

（五）將“申請深圳市休閑旅游船舶駕駛員適任考試”和“申請深圳市休閑旅游船舶駕駛證”合并為一個審批事項并下放審批事權(quán)，推行考試和發(fā)證一次申請、就近可辦，推出休閑旅游船舶駕駛證電子證書。

（六）對于同時存在港內(nèi)拖帶、沿海拖帶兩種作業(yè)需求的拖輪，核發(fā)沿海船舶最低安全配員證書時，為其加簽港內(nèi)航行作業(yè)配員標準，節(jié)省港內(nèi)航行作業(yè)配員成本。

（七）全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標準版應(yīng)用功能，推動“一單多報”、國際航行船舶進出口岸全流程無紙化申報和遠程自主打印辦理結(jié)果，不斷提升船舶通關(guān)效率。

（八）開通船員考試費網(wǎng)上支付、船舶車船稅微信支付功能，豐富繳費方式，努力實現(xiàn)現(xiàn)場辦理“零待時”。

二、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管

（九）升級深圳海事監(jiān)管服務(wù)平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有效運行以風(fēng)險評估和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)精準執(zhí)法、便利運輸。

（十）推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，根據(jù)海域網(wǎng)格風(fēng)險等級合理配置海事監(jiān)管資源，促進監(jiān)管效能全面提升，推動監(jiān)管責(zé)任落實到位。

（十一）建立兩級電子巡航制度，根據(jù)不同轄區(qū)情況“定制”智能管控規(guī)則，強化電子巡查、電子跟蹤、電子盯防、電子預(yù)警等功能，實施智能化、精準化監(jiān)管。

（十二）建立監(jiān)管對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫，充分運用信息技術(shù)，“智能化”匹配下達檢查任務(wù)，更加全面有效落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，以公正監(jiān)管促公平競爭。

（十三）深化執(zhí)法模式改革，完善現(xiàn)場監(jiān)管綜合執(zhí)法機制，全要素融合各類檢查任務(wù)，對來港船舶“最多（登輪）查一次”。

（十四）建立并運行深圳港籍船舶綜合質(zhì)量管理機制，為提升深圳港籍船舶質(zhì)量提供精準服務(wù)，持續(xù)培育“誠信公司”“誠信船舶”，讓更多深圳航運公司和深圳港籍船舶享受“免檢”便利。

（十五）加強海陸聯(lián)動和船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管，實施船舶污染物監(jiān)管聯(lián)單制度，實現(xiàn)船舶污染物處置全過程閉環(huán)管理。

（十六）強化與涉海部門海上執(zhí)法合作，完善海事行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對“三無船舶”、違法施工、非法采運砂等重大違法行為的打擊力度。

三、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)

（十七）調(diào)整優(yōu)化高速客船推薦航線，海上觀光旅游航線，實施通航秩序精細化管理，持續(xù)提升港口通航效率。

（十八）進一步發(fā)揮船舶交管中心的智慧組織協(xié)調(diào)功能，優(yōu)化交通組織措施，進一步提升航道通航效能。

（十九）推進《深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》修訂，健全完善應(yīng)急體制機制，不斷增強深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急制度體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

（二十）加快推進船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫、海上危險品應(yīng)急指揮船、大鵬應(yīng)急救援基地項目建設(shè)，不斷提升深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二十一）深化與氣象、海洋部門合作，細化沿海區(qū)域氣象、海況分區(qū)預(yù)報，為海上交通活動提供更加精準的氣象、海況服務(wù)。

（二十二）規(guī)范并公布海事相關(guān)口岸收費清單，持續(xù)落實降低口岸收費措施。

（二十三）推行港口建設(shè)費便利化舉措，實現(xiàn)港口建設(shè)費跨倉單開票和自動調(diào)倉，大幅度減少票據(jù)用量，促進港口運營降本增效。

（二十四）對“深中通道”實施24小時現(xiàn)場保障、船舶安檢“兩提前“三及時”等措施，為大灣區(qū)交通樞紐工程建設(shè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)保障。

四、助力灣區(qū)建設(shè)發(fā)展

（二十五）充分發(fā)揮NCSR（國際海事研究航行安全、通信與搜救）分委會落戶深圳的優(yōu)勢，推動建立以智能航海、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為基礎(chǔ)的智能港口安全信息平臺，積極參與國際海事規(guī)則制修訂，為中國海事爭取更多制度性話語權(quán)提供“深圳方案”。

（二十六）充分發(fā)揮深港海事定期會晤機制作用，推進深港海上安全信息互通、船舶交通數(shù)據(jù)互換及水上交通協(xié)調(diào)管理機制建立，深化深港海事更緊密更務(wù)實合作。

（二十七）不斷優(yōu)化國際船舶登記流程，積極推動“中國前海”國際船籍登記船舶發(fā)展壯大，支持前海國際高端航運服務(wù)中心建設(shè)。

（二十八）支持拓展灣區(qū)城市間海上客運航線和“海上看深圳”觀光旅游航線，助力國際濱海旅游城市建設(shè)。

（二十九）推動“粵港澳游艇自由行”有效實施，簡化游艇入境手續(xù)，支持探索國際游艇旅游自由港建設(shè)。

（三十）創(chuàng)建“大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)”，推進船舶大氣污染物排放監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，服務(wù)自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（三十一）秉承優(yōu)勢互補、互惠共贏原則，為中國香港籍船舶代簽發(fā)《殘骸清除責(zé)任保險或其它財務(wù)保證證書》，便利香港籍船舶履行相關(guān)國際公約。

（三十二）為“中國杯”帆船賽、海洋博覽會、國際游艇展等大型賽事、展覽提供水域臨時開放、現(xiàn)場交通組織等安全服務(wù)保障工作，助力共建粵港澳健康休閑灣區(qū)。

以上是《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》的有關(guān)情況。謝謝大家！

主持人（俞磊）：感謝新聞發(fā)言人的介紹。下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們就相關(guān)問題提問。

記者：我是深圳衛(wèi)視的記者，我有兩個大的方面的問題，其中一個就是昨天中央深化改革委員會下發(fā)關(guān)于支持深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)，深圳的工作所取得的成績被予以了高度肯定。海事局這邊通過結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，談一下如何去建設(shè)先行示范這塊？另外一個，前一段時間廣東下發(fā)了粵港澳大灣區(qū)三年行動計劃，其中提到建設(shè)世界級港口群、增強廣州和深圳國際航運綜合服務(wù)效能，進一步提升港口和航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能，想問一下深圳在這塊定位和方向是什么？目前有哪些短板以及未來如何與粵港澳大灣區(qū)其他港口群錯位發(fā)展，對標國際？

郭秀斌：謝謝深圳衛(wèi)視這位記者朋友兩個非常戰(zhàn)略的提問。關(guān)于第一個問題，我也是特別興奮剛剛從新聞聯(lián)播渠道看到中央對我們深圳又一個戰(zhàn)略性方案獲得通過，確實非常興奮，相信在座各位和我一樣，這為下一步發(fā)展提供了很好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

關(guān)于先行示范區(qū)和城市范例，我們之前確實也做了一些研究。深圳海事局在系統(tǒng)內(nèi)跟深圳一樣，是海事系統(tǒng)的排頭兵、改革發(fā)展試驗田、海事國際化和現(xiàn)代化的窗口。我們跟深圳市發(fā)展戰(zhàn)略脈搏是吻合的，我們也是緊緊按照中央和交通運輸部海事局要求，也緊跟深圳步伐。

關(guān)于先行示范區(qū)，海事有幾個方面跟記者朋友做溝通。海事局主要三項目職責(zé)：安全、防污染、維護船員權(quán)益。從這三個角度我們可以為深圳發(fā)展提供更加安全的理念。新發(fā)展理念基礎(chǔ)是我們共同的基礎(chǔ)，我們會今后加強學(xué)習(xí)，我們會緊跟中央要求，抓緊服務(wù)深圳的一些理念。

關(guān)于第二方面，深圳有專門的港口管理部門，他們會著重研究深圳港發(fā)展規(guī)劃，深圳港發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)通過省、交通運輸部批復(fù)，作為海事部門我們會立足本職工作，大力支持深圳港發(fā)展。我們曾經(jīng)提出打造海上安全特區(qū)。從安全角度來說，回應(yīng)了深圳的發(fā)展。整個深圳海上交通情況歷年來都是不錯的，今年上半年我們統(tǒng)計共有28.08萬艘次船舶經(jīng)過深圳轄區(qū)，26.08萬艘次船舶靠離深圳港。發(fā)生納入統(tǒng)計的水上交通事故7宗，水上交通事故發(fā)生率為萬分之0.25，這個數(shù)字目前是在萬分之0.4公認的安全線以下，我們從這幾個方面保證了港口通航效率、保證了海事服務(wù)方面，促進深圳發(fā)展方面也會做一些嘗試。

記者：謝謝主持人，我是香港陽光雜志社記者，今天《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進航運發(fā)展若干措施》四大類32項舉措正式發(fā)布，這個是我們海事局主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)。在此，我想請問一下郭局長，你們?nèi)蠡驹瓌t，堅持改革創(chuàng)新、堅持以人為本、堅持安全綠色發(fā)展，這三點請您展開給我們談一下？謝謝您！

郭秀斌：深圳海事局這次回應(yīng)深圳城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，歸納推出了32項措施，確實有考慮這幾個基本原則，一個就是堅持改革創(chuàng)新，第二，堅持以人為本。第三，堅持安全綠色發(fā)展。改革創(chuàng)新是深圳的根和深圳的魂，同樣也是深圳海事局作為駐深單位服務(wù)深圳首先考慮的原則。海事系統(tǒng)是一個非常開放的，在國際服務(wù)方面一個力量。從大航海時代開始，契約和規(guī)則意識已經(jīng)走向國際化，海事部門作為涉海單位在國際標準對接、在國際做法上一直有一定的基礎(chǔ)，海事部門由于深圳特殊地域優(yōu)勢，我們跟國外的一些機構(gòu)，比如英國、澳大利亞，建有不定期合作機制。我們通過亞太港口監(jiān)督管理機制，跟亞太十多個國家建立了比較順暢的溝通機制。特別是我們地處深圳這樣好的優(yōu)勢，我們跟港澳的海事部門也建立了比較好的機制，我們這次推出的幾項措施確實有考慮到國際上一些通行做法，比如說我們對實現(xiàn)海事的精準監(jiān)管方面充分考慮了在國際船舶信用管理數(shù)據(jù)的標準，結(jié)合深圳的特色進行了選取。

第二，關(guān)于以人為本的考慮。一個是在服務(wù)深圳需求方面、行政相對人需求是我們滿足考慮的主要因素。在履行政府的服務(wù)也好、市場監(jiān)管也好、環(huán)境保護也好，我們首先還是考慮了市場的需求。兩個方面，一個就是通過科學(xué)的執(zhí)法機制，每一個行政相對人享受到真正便捷的服務(wù)。通過政務(wù)服務(wù)改革，方便行政相對人。

第三，安全防污染的考慮。這也是我們海事部門的立身之本。深圳這幾年整個安全和防污染形勢比較好。一方面我們安全事故率保持在很低的位置，同時污染控制也比較到位。深圳地方立法非常早，最早《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染條例》是國內(nèi)第一個以地方立法形式通過的條例，為我們服務(wù)深圳提供了比較好的法律舉措。這些都是我們考慮的原則性的要求，也是今后32條措施落實過程中把握的基礎(chǔ)。相信通過社會共同努力，特別是記者朋友關(guān)心、支持、監(jiān)督，也幫助我們共同把工作做好。

記者：我是中國水運報記者，第14條提到誠信公司、誠信船舶，具體可以展開一下具體享受哪些優(yōu)惠待遇？深圳有多少誠信公司、誠信船舶？

俞磊：目前按照我們國家規(guī)定的，誠信船舶一般可以分為安全誠信船舶、重點跟蹤船舶。每年部海事局會舉行安全誠信船舶、安全誠信公司評選，目前深圳共有安全誠信公司5家，安全誠信船舶69艘，比例達到全國平均水平5倍左右。多年來在全國海事系統(tǒng)屬于優(yōu)秀的成績。這幾年也得益于我們堅持了船進港安全質(zhì)量制度，在全國海事系統(tǒng)得到了推廣。

具體可以享受哪些便利條件，按照目前制度，安全誠信公司和船舶可以享受到，一個是按照規(guī)定每年海事局對他們進行安全體系方面審核。但是這些公司可以通過內(nèi)審代替我們海事部門的外審，受到了行政相對人的歡迎。第二，船舶可以享受一定期限免予檢查待遇。安全誠信公司，安全誠信船舶，同時又是安全誠信船長駕駛的，免予檢查時間更長，可以達到3年。辦理進出口海事手續(xù)也可以得到一些便利措施。這些措施得到了廣大公司和船舶歡迎，我們深圳海事局會繼續(xù)堅持我們在船進港方面的制度，繼續(xù)創(chuàng)新，讓更多誠信公司、船舶享受到便利。

記者：深廣電第一現(xiàn)場記者，具體咱們推出休閑旅游船舶駕駛電子證書的目的和意義是什么？第二，咱們實行國際船舶進出口岸全流程無紙化申報，可以提升船舶通關(guān)效率，跟以前對比，效率有一個怎么樣幅度的提升？

俞磊：我先回答第二個問題。我們推出辦理網(wǎng)上全流程手續(xù)，原來需要相關(guān)船舶、代理親自人工到海事管理機構(gòu)辦理，現(xiàn)在可以網(wǎng)上辦理，節(jié)約了大量時間成本。我們深圳海事局2018年9月1日根據(jù)國家單一窗口整體部署，實施了網(wǎng)上申報國際傳船舶進出口查驗手續(xù)，目前共有7.2萬艘次國際航行船舶進出深圳港口，辦理國際航行船舶進出口岸查驗4.6萬單，我們簡單估算一下，船舶代理人員通過網(wǎng)上全流程申報，可以做到節(jié)省時間成本大概有1萬個小時左右，如果按照平均路程計算，可以節(jié)省26萬公里來回路程奔波，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿的改革目的。

同時為船舶節(jié)約了大量時間成本，比如一艘國際航行船舶，在深圳如果待的時間比較長，有租金、停泊費等方面時間成本。通過網(wǎng)上查驗流程，7.2萬艘次國際航行船舶可以節(jié)約3億元左右時間成本。這是到目前為止給航運界帶來的收益。第一個問題請法規(guī)規(guī)范處黃懷深處長回答。

黃懷深：感謝這位記者關(guān)于電子證書方面的提問。休閑旅游船舶是咱們深圳特有的一個載客船舶種類，我們推出休閑旅游船舶駕駛證的電子證書，在海事系統(tǒng)也屬于首例。電子證書的推出，除了能讓駕駛證申辦人少跑腿以外，從服務(wù)角度還針對性解決了休閑旅游船舶紙質(zhì)證書不便攜帶、存放、易于損毀、遺失等實際問題。從監(jiān)管角度來看，電子證書有利于海事部門快速甄別、及時查處無證開船等重大違法行為，更加有效維護人民安全、維護海上交通安全。謝謝！

記者：中國交通報記者，船舶大氣污染一直是深圳防治污染重點工作，今年6月海事部門在船舶排放控制區(qū)的一些工作也是吸引了外界關(guān)注，我們第30項提到了大鵬灣船舶大氣污染排放物控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)，能否介紹一下這個創(chuàng)建的背景和舉措？

黃懷深：感謝這位記者的提問。大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)由交通運輸部海事局、深圳市人民政府、香港特別行政區(qū)環(huán)境局共同發(fā)起，2019年1月經(jīng)交通運輸部海事局正式批準設(shè)。創(chuàng)建這個試驗區(qū)主要背景是這樣，2015年12月，為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，交通運輸部出臺了珠三角、長三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)的實施方案，開始推進實施我國的船舶排放控制區(qū)政策。2018年12月為適應(yīng)新形勢、新要求，交通運輸部又印發(fā)了新的船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案，將排放控制區(qū)的地理范圍由珠三角、長三角、環(huán)渤海水域擴大到全國沿海12海里。與此同時，為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年4月深圳市政府印發(fā)了《深圳藍可持續(xù)行動計劃2018-2020》，為了確保前面這些決策部署、計劃方案的落實落地，深圳海事局在前期船舶排放控制工作取得顯著成效，并且得到上級充分肯定的基礎(chǔ)上，努力推動創(chuàng)建大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。試驗區(qū)創(chuàng)建主要目的是想要積極整合政府、企業(yè)、科研院校資源，把大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)打造成為船舶大氣污染防治科研成果孵化、技術(shù)產(chǎn)品推廣、政策法規(guī)引領(lǐng)的平臺，助力粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色航運發(fā)展和船舶節(jié)能減排。下一步，我們主要有以下幾個方面舉措：一是發(fā)揮科技支撐作用，促進科技成果成功轉(zhuǎn)化。二是加強深港合作，推動船舶排放控制行動一體化。三是立足先進科研技術(shù)，構(gòu)建大鵬灣船舶大氣污染防治綜合體系。四是注重經(jīng)驗總結(jié)，完善船舶排放控制監(jiān)管區(qū)管理。謝謝！

記者：深圳晚報記者，今天主題是關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)措施，我注意到里面有客船方面的措施，我提兩個問題。第一，調(diào)整優(yōu)化高速客船推進航線海上觀光旅游航線、支持前海國際高端航運服務(wù)中心建設(shè)、發(fā)展灣區(qū)城市間海上客運航線，粵港澳大灣區(qū)大背景下，我們海事局對粵港澳大灣區(qū)城市客運航線以及海上管觀光旅游航線有沒有什么調(diào)整？第二，粵港澳大灣區(qū)游艇自由行，游艇是比較高端的一個行業(yè)，深圳海事局處理粵港澳游艇自由行實施措施方式，探索國際游艇旅游自由港建設(shè)的方向是什么？

俞磊：第二個問題我來回答，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)游艇自由行。粵港澳大灣區(qū)游艇自由行是深圳海事局按照交通運輸部統(tǒng)一部署，實施定點停靠、就近年檢模式。指定蛇口海事局負責(zé)日常查驗、日常監(jiān)管工作。同時為游艇自由行查驗環(huán)節(jié)開通綠色通道，加強游艇在我們深圳期間的安全監(jiān)管。我們?yōu)榛浉郯挠瓮峁┚W(wǎng)上查驗服務(wù)，允許單一窗口查驗，進一步簡化游艇通關(guān)手續(xù)。

關(guān)于國際游艇自由港的內(nèi)涵，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確提出探索在合適區(qū)域建設(shè)國際游艇自由港的要求，深圳明確提出推南澳碼頭開放，大鵬打造國際游艇旅游自由港。深圳海事局推進國際游艇自由港建設(shè)方面措施，第一是履行海事局職責(zé)，因為香港游艇涉及境外游艇，不是中國所有海域都能對境外游艇開放，所以我們海事積極協(xié)助、推動南澳旅游碼頭的對外開放工作。另外實施便捷的進出口查驗。第三，積極探索國際游艇自由港特殊的游艇登記制度，這是海事管理極口支持配合深圳創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)游艇自由港的舉措。

第一個問題，關(guān)于客船航線的問題，請通航管理處唐軍處長回答。

唐軍：近期深圳和周邊地區(qū)如中山、珠海，已經(jīng)開通了多條高速客運航線。我們是積極支持的。因為深圳西部這邊主要是生產(chǎn)型港口，通航資源緊張，這就需要對航線進行合理規(guī)劃、調(diào)整，保證安全。比如我們對寶安機場到香港航線做了調(diào)整，對新開通航線進行了規(guī)劃，主要是確保航行安全，同時對港務(wù)生產(chǎn)影響不太大。后續(xù)我們會建設(shè)深圳灣航線，9月份會開通。后續(xù)包括蛇口到機場的航線的推動。我們從海上安全管理角度積極配合航線優(yōu)化調(diào)整。后續(xù)也積極支持深圳市開通跨區(qū)域的航線，比如從太子灣繞香港島到東部區(qū)域的航線，甚至水上飛機項目，都予以大力支持。

主持人（俞磊）：由于時間關(guān)系，感謝媒體朋友出席我們今天新聞發(fā)布會，各位如果有繼續(xù)需要采訪的，請和我們工作人員聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！