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實錄內(nèi)容：

主持人（孫維德）：各位記者朋友大家上午好！歡迎大家參加市發(fā)改委、市營商辦、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局、市社保局、市公積金管理中心聯(lián)合舉行的深圳市優(yōu)化稅收營商環(huán)境新聞發(fā)布會，主要是介紹國家稅務(wù)總局深圳稅務(wù)局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面的工作。

首先讓我介紹出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導和嘉賓：

市發(fā)改委黨組成員、副主任、市營商辦副主任郭躍華同志；

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局黨委委員、副局長項清同志；

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長曹旭東同志；

市社保局征收與社會保險關(guān)系處處長龍義清同志；

市住房公積金管理中心總經(jīng)濟師蔡曉芬同志。

根據(jù)議程，第一項議程播放“近者悅 遠者來”的宣傳片，請大家觀看。（播放視頻）

現(xiàn)在進行第二項議程，請市發(fā)改委黨組成員、副主任、市營商辦副主任郭躍華同志講話。

郭躍華：尊敬的項清局長，各位記者朋友們大家上午好！下面，我代表市發(fā)改委、市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導小組辦公室作一簡要發(fā)言。

在我記憶當中，今天這次新聞發(fā)布會是我們2019年推動優(yōu)化營商環(huán)境改革工作以來舉辦的第五場新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管委推出的市場監(jiān)管環(huán)境改革41條、用電環(huán)境優(yōu)化、住建局改善全市的工程建設(shè)環(huán)境優(yōu)化、燃氣集團用氣環(huán)境的優(yōu)化，今天我們在這里召開稅務(wù)環(huán)境優(yōu)化的新聞發(fā)布會，這都是深圳市委市政府推進優(yōu)化改革營商環(huán)境務(wù)實的、創(chuàng)新的，真正面向企業(yè)、面向市場、面向老百姓服務(wù)的舉措，我覺得效果都非常好。率先加大營商環(huán)境改革力度，打造國際一流的營商環(huán)境是習近平總書記賦予深圳等特大城市的光榮使命，也是省委省政府交給我們的一項重要任務(wù)。習總書記講“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”，近年來深圳一直持續(xù)推進營商環(huán)境的優(yōu)化和改革，特別是今年我市將優(yōu)化營商環(huán)境改革作為市委市政府主要領(lǐng)導雙掛帥的全市一號改革工程，要求我們對標國內(nèi)外先進城市，加大工作力度。我們也出臺了《深圳市建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)行動方案》，瞄準國際最高最好最優(yōu)，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，為總書記賦予深圳的加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供更強有力的支撐。

今年以來，市營商環(huán)境辦會同市有關(guān)部門，像剛才提到的市場監(jiān)管委、供電局、燃氣集團、住建局，今天的稅務(wù)局等相關(guān)部門，按照對標一流、適度超前的原則，積極推進營商環(huán)境改革。今年市政府辦公廳也印發(fā)了優(yōu)化水氣電報裝流程改革實施方案，大幅壓縮我市電力接入、用水接入、用氣報裝流程和辦理時間。市中級法院出臺了全國首個企業(yè)重整工作指引，全面、系統(tǒng)的規(guī)范企業(yè)重整流程。市市場監(jiān)管局推出優(yōu)化營商環(huán)境“市場監(jiān)管41條”，在企業(yè)開辦、退出、經(jīng)營許可、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量標準建設(shè)等方面推出一批務(wù)實管用的舉措，實現(xiàn)了商事登記1個工作日內(nèi)全部辦結(jié)等。各區(qū)（新區(qū)）也按照市委市政府的工作部署，積極研究制定特色鮮明的優(yōu)化營商環(huán)境改革的舉措。

特別是大家去福田區(qū)和南山區(qū)看到這幾個區(qū)的辦事大廳、服務(wù)大廳非常安靜，環(huán)境非常舒適和友好，工作人員彬彬有禮，專業(yè)素養(yǎng)也是有大幅度提升。

稅收的營商環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和我們每一位市民群眾都息息相關(guān)，是廣大市場主體最為關(guān)注的營商環(huán)境要素之一。2018年，深圳市每平方公里稅收產(chǎn)出4億元，我們是一個不到2000平方公里的城市，這為國家做出了重大的貢獻，產(chǎn)生的效果和效率也是居全國大中城市之首。我們累計落實中央減稅降費政策，為各項稅收減免2400億元，有力地減輕了中小企業(yè)的負擔，創(chuàng)造了更加良好的惠企便民的服務(wù)環(huán)境。深圳市稅務(wù)局作為全國第一批優(yōu)化稅收營商環(huán)境的試點單位，近年來更是積極探索、主動作為，把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿到稅務(wù)工作的全過程、全領(lǐng)域和市區(qū)各級，進一步壓縮辦稅時間、減輕稅費負擔、優(yōu)化稅后流程、規(guī)范稅收執(zhí)法，包括積極創(chuàng)新引進像區(qū)塊鏈這種新的技術(shù)來加強稅收的監(jiān)督和管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。稅務(wù)局在全市率先做到了智慧稅務(wù)系統(tǒng)，利用企業(yè)納稅、個人交稅的數(shù)據(jù)打造了一個服務(wù)納稅人、服務(wù)企業(yè)的稅收信息化和智能化平臺，這不僅在深圳各個部門，在全國稅務(wù)系統(tǒng)里面也是走在前面的。國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導到深圳調(diào)研指導的時候也高度肯定了深圳市稅務(wù)局通過引進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)為企業(yè)的發(fā)展和納稅人創(chuàng)造更好的服務(wù)環(huán)境，提供更好的條件，我覺得確確實實這些工作都做得非常好。深圳稅務(wù)局當前也在切實落實中央和國家減稅降費的政策、優(yōu)化提升納稅服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)票管理方式、進一步惠企便民等方面，推出一系列的改革舉措，讓納稅人更省事、更省心，有力地促進了我市稅收營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

優(yōu)化營商環(huán)境，是積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，特別是當前在外部形勢挑戰(zhàn)壓力加大，上半年深圳的經(jīng)濟在高度承壓下保持了穩(wěn)健、持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展，這跟稅務(wù)部門所做的貢獻是密不可分的，也跟廣大的企業(yè)、生產(chǎn)主體在深圳這樣好的營商環(huán)境下做出的貢獻是分不開的，通過創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，使他們留在深圳、扎根深圳，進一步擴大發(fā)展的能力和愿望，也是深圳未來經(jīng)濟發(fā)展的根本動能所在。習近平總書記強調(diào)，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，對稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部來說，優(yōu)化惠企便民納稅的稅收營商環(huán)境上也只有更好，沒有最好。下一步，市發(fā)展改革委員會、市營商辦將在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，會同稅務(wù)局等各部門進一步發(fā)揮市營商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加強對上、對下和橫向溝通，大家一起為了市場主體活力的激發(fā)，為深圳更好的營商環(huán)境，為未來吸引更高水平、更高質(zhì)量的投資，我們要不遺余力，沖在一線，干在實處。只有這樣才能更好地貫徹落實習近平總書記賦予深圳的光榮使命，對標最高最好最優(yōu)，爭取更好更優(yōu)更強，抓好抓實營商環(huán)境改革的各項工作，促進深圳營商環(huán)境改革工作再上新臺階，以我們辛勤的工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！謝謝大家！

主持人（孫維德）：謝謝郭主任，下面請國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局黨委委員、副局長項清同志講話，并發(fā)布備忘錄。

項清：尊敬的郭躍華主任、各位來賓、媒體朋友們、同事們，大家上午好！

非常感謝大家出席由市發(fā)改委、市營商辦、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局、深圳市社保局、深圳市公積金管理中心聯(lián)合舉行的深圳市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“打造稅收國際范，深圳營商新時代”，目的是向社會各界、向廣大媒體介紹我市近年來在優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面的新舉措新成效。率先加大營商環(huán)境改革力度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，是習近平總書記賦予深圳的戰(zhàn)略使命，是深圳加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的具體行動。

深圳稅務(wù)部門歷來高度重視營商環(huán)境改革，積極探索，主動作為，把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿始終。2017年5月，結(jié)合深圳市第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，深圳稅務(wù)部門在全市范圍實施“50行動”，提出打造辦稅服務(wù)廳“安靜工程”，正式翻開了優(yōu)化營商環(huán)境改革的篇章；2017年7月，深圳稅務(wù)部門被國家稅務(wù)總局確定為第一批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位，推出一系列便民舉措，深受納稅人好評；2018年6月，深圳市國稅、地稅完成機構(gòu)合并掛牌，整合了辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局和12366熱線，實現(xiàn)一廳通辦、一網(wǎng)通辦、一鍵咨詢；2018年8月，合并后的國家稅務(wù)總局深圳稅務(wù)局成立了由“一把手”任組長的優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導小組，對標國際一流水平，持續(xù)深化改革，積極響應(yīng)納稅人所需所盼，制定了《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018-2020）》，出臺108條舉措，涵蓋提高服務(wù)效率、減輕稅費負擔、優(yōu)化稅后流程、規(guī)范稅收執(zhí)法等4大類17方面內(nèi)容，著力打造與粵港澳大灣區(qū)核心引擎地位相匹配的稅收營商環(huán)境，開創(chuàng)深圳市優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革新時代。

深圳稅務(wù)人秉承“敢為人先”的特區(qū)精神，堅持依法治稅與政治統(tǒng)領(lǐng)、質(zhì)量治稅、數(shù)據(jù)管稅、創(chuàng)新興稅、活力強稅相結(jié)合，各項工作取得良好成績，稅收營商環(huán)境在全國處于領(lǐng)先水平：一是減稅降費更加給力。將減稅降費列為2019年“一號工程”，充分發(fā)揮特有的科技、人才優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)布“減稅降費措施10條”，通過開展線上線下“全覆蓋”宣傳、“滴灌式”精準培訓輔導、在電子稅務(wù)局設(shè)置邏輯校驗，自動提醒享受優(yōu)惠等多方面舉措，確保優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、減稅紅利應(yīng)享盡享。今年1-5月屬期，各項新增減稅政策合計減稅498.05億元，實現(xiàn)小微企業(yè)受益“廣覆蓋”、實體經(jīng)濟減負“最明顯”、民營企業(yè)“深受益”、工薪階層“普受惠”。二是網(wǎng)上辦稅更加便捷，運用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)和人工智能技術(shù)，打造智慧型電子稅務(wù)局，開發(fā)手機app客戶端、微信稅務(wù)局、自助終端等多元化辦稅渠道，開創(chuàng)“引導式申報+智能審批”的線上辦稅體驗，提供274項網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能，覆蓋95%以上涉稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全稅種網(wǎng)上申報，網(wǎng)上申報率超過96%。三是大廳服務(wù)更加高效，梳理發(fā)布“最多跑一次”清單153項，推廣“大服務(wù)”工作模式，將后端管理事項前移，提高辦事效率，窗口平均辦理業(yè)務(wù)時間壓縮至6分鐘，83%以上的業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)。推出午間延時服務(wù)。最大限度滿足納稅人和繳費人錯峰辦事需求。推行微信預約辦稅，實現(xiàn)微信一鍵預約，隨時查看排隊等候進度，90%的納稅人選擇預約辦稅，大幅減少現(xiàn)場排隊時間。持續(xù)打造“進門零等待、時間零耽誤、服務(wù)零間斷”的“安靜工程”。四是發(fā)票管理更加智能，依托大數(shù)據(jù)和人工智能算法，創(chuàng)新“發(fā)票智能審批”，實現(xiàn)發(fā)票申請“秒批”；推行新辦納稅人“套餐式服務(wù)”，首次申領(lǐng)發(fā)票平均只需1天。率先全國推出區(qū)塊鏈電子發(fā)票，打通交易、開票、報銷各環(huán)節(jié)的信息流通壁壘，為納稅人提供“零成本、零開發(fā)、零難度”的用票體驗，截至今年5月份，累計開票328萬張，金額超過25億元，涵蓋了金融、零售、餐飲酒店、停車服務(wù)、公交地鐵等多個民生領(lǐng)域，開啟區(qū)塊鏈稅收管理時代。

根據(jù)深圳市委、市政府的統(tǒng)一部署，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局牽頭負責我市營商環(huán)境“納稅”一級指標的改革工作，為充分展示深圳優(yōu)化稅收營商環(huán)境的改革成果，我局聯(lián)合市社保局、市公積金管理中心，編制了《優(yōu)化深圳稅收營商環(huán)境工作備忘錄》，今天在各位媒體朋友的見證下正式發(fā)布。備忘錄從實施便利改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、強化電子辦稅、落實減稅降費、簡化稅后流程等五個方面，通過行動舉措、經(jīng)典案例、媒體報道等多角度視野，全面總結(jié)了近年來深圳市優(yōu)化稅收營商環(huán)境的改革舉措和成效。同時，緊跟世界前沿水平，為進一步優(yōu)化我市稅收營商環(huán)境明確探索和努力的方向。

習近平總書記多次強調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。創(chuàng)新服務(wù)無止境，改革探索不停步。我局將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以及國家稅務(wù)總局和深圳市委市政府關(guān)于營商環(huán)境改革的具體安排，牢固樹立“以納稅人為中心”的理念，繼續(xù)深化改革，打造具有“國際范”、引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化體系的“深圳版”，推動深圳營商環(huán)境再優(yōu)化，政府治理能力再提升，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年和深圳建市40周年獻禮。同時也借此次新聞發(fā)布會，誠摯的歡迎各位媒體朋友和廣大市民對我們的改革措施建言獻策，多方合力推動改革，為我市創(chuàng)造國際一流的營商環(huán)境貢獻力量，謝謝大家！

主持人（孫維德）：感謝項局長，第四項議程請國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局納稅服務(wù)處曹旭東處長介紹優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革的新成效。

曹旭東：各位領(lǐng)導、各位嘉賓、各位記者朋友，大家上午好！為優(yōu)化深圳稅收營商環(huán)境，深圳市稅務(wù)局聯(lián)合深圳市社會保險基金管理局和深圳市住房公積金管理中心，共同推進深圳市稅收營商環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化。很榮幸今天能在此為大家介紹我市優(yōu)化稅收營商環(huán)境的部分舉措和相關(guān)成效。

近年來，深圳市稅務(wù)局以“效能服務(wù)”和“智慧服務(wù)”為突破口，用最大力度、最嚴標準、最優(yōu)服務(wù)，不斷推動深圳市稅收營商環(huán)境走在全國前列。2017年深圳市稅務(wù)局被國家稅務(wù)總局確定為全國第一批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位，2018年8月率先推出《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年-2020年）》，共四大類108項舉措。截至2019年6月，已完成舉措70項，占比64.8%，方案的落地有效地推進了營商環(huán)境的改善，使得納稅人、繳費人“更省事”、“更省時”、“更省錢”、“更省心”。下面，我將從這“四個更”展開介紹。

一、讓納稅人“更省事”

通過明確稅（費）啟用時點、合并申報、簡并納稅期限等措施，有效減少納稅人的納稅次數(shù)。

一是率先全國推行“首稅申報”，深圳市納稅人設(shè)立登記起實際發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)時才需要開始辦理納稅申報，納稅人在首次辦理納稅申報或領(lǐng)用（代開）發(fā)票時，可以通過電子稅務(wù)局自行啟用增值稅、消費稅等稅種，實現(xiàn)自助啟動申報義務(wù)。二是主稅附稅合并申報，將增值稅、消費稅和與之關(guān)聯(lián)的三個附加稅費合并申報，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。同時簡化納稅人填寫數(shù)據(jù)項，通過智能引導式的填寫、系統(tǒng)自動匯總申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)要素填報來提高填報速度，提高申報質(zhì)量。三是簡并房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅次數(shù)，納稅人繳納房產(chǎn)稅從每年四次減少為每年一次，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅次數(shù)從每年兩次減少為每年一次。四是房產(chǎn)交易一站式辦理，實現(xiàn)稅務(wù)部門的房地產(chǎn)交易稅費系統(tǒng)、國土部門的產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)和評估中心的評估系統(tǒng) “三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的多稅種的“一表集成”、“一秒計稅”。納稅人只需要進一家門、拿一次號、報一套資料。

二、讓納稅人“更省時”

通過一系列創(chuàng)新舉措，在納稅人準備、計算、申報、繳稅的各個環(huán)節(jié)壓縮辦稅時間，減少企業(yè)辦稅時間成本。

（一）簡化辦稅流程，創(chuàng)新服務(wù)制度

一是簡化開業(yè)流程。深圳市稅務(wù)局聯(lián)合多部門打造的“開辦企業(yè)一窗通”，無縫對接我局的“新辦納稅人套餐”，將“商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、預約開戶”4個事項由串聯(lián)改為并聯(lián)，達到“一次提交、共享交換、同步辦理、限時辦結(jié)”，實現(xiàn)開辦企業(yè)一日辦結(jié)。二是推廣“大服務(wù)”工作模式。規(guī)范多個業(yè)務(wù)的資料報送清單、審核要點、操作步驟，細化審核標準，精簡資料報送；打通前后臺壁壘，將“非正常戶解除”等“11+N”事項前移，并入前端納服部門統(tǒng)一管理，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次性辦結(jié)，避免納稅人“上下跑”“、“來回跑”。三是分級分類推廣應(yīng)用稅收“白名單”制度。將信用良好，稅收遵從度高的企業(yè)優(yōu)先納入白名單管理，享受納稅申報不阻斷、按需供票等多項便捷辦稅服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)提供綠色通道，廣開便利之門。

（二）拓展辦稅渠道，提升服務(wù)效能

一是建設(shè)全新版電子稅務(wù)局。依托大數(shù)據(jù)、云服務(wù)和人工智能技術(shù)，打造全新版的智慧型電子稅務(wù)局，超過95%的涉稅業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦理，全稅種網(wǎng)上申報率超過96%。在實名認證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)影像系統(tǒng)的支持下，87項業(yè)務(wù)可全流程網(wǎng)上辦理，在深圳市政府2018年發(fā)布的第二批200項不見面審批事項中，位列各部門/單位首位。二是拓寬多元化辦稅渠道。除電子稅務(wù)局外，打造手機APP客戶端、微信稅務(wù)局、企業(yè)微信、自助終端等多元化辦稅渠道，實現(xiàn)納稅人所有涉稅事項及其他各類附加服務(wù)基本全覆蓋，讓納稅人多走網(wǎng)路，少跑馬路。三是提供多元化繳稅方式，納稅人可以通過“三方協(xié)議”、“微信掃碼”、“銀行手機APP”和“跨境電子支票”等多種方式進行繳稅，使繳稅像網(wǎng)上購物一樣便捷。僅微信繳稅一項，從功能推出到今年5月底，共成交157.4萬筆，金額超300億。四是建立“企業(yè)財務(wù)軟件對接申報平臺”。推廣“財稅一體化”新模式，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)報表和小規(guī)模納稅人增值稅申報表、居民企業(yè)所得稅季度預繳申報表的“一鍵申報”。

（三）加強稅法宣傳，提升服務(wù)水平

一是線上線下宣傳并進。通過大眾主流傳媒、深圳稅務(wù)局門戶網(wǎng)站，深圳稅務(wù)納稅服務(wù)公眾號，辦稅服務(wù)大廳等多平臺及時開展線上線下稅收政策宣傳，力爭將最新鮮、最熱門、最實惠的稅收政策送到每一位納稅人。二是創(chuàng)新納稅咨詢輔導。建設(shè)立體式納稅人學堂，持續(xù)推出精品課程，定制個性課程需求，實現(xiàn)智能推送。整合多渠道社會資源，打造支持多語種咨詢的稅務(wù)百度——“問稅”平臺。建設(shè)12366咨詢熱線區(qū)級分中心，搭建在線智能咨詢系統(tǒng)等，真正實現(xiàn)納稅人自助、互助、稅助咨詢服務(wù)模式，隨時隨地滿足納稅人咨詢需求。

（四）創(chuàng)新發(fā)票管理，減少辦稅成本

一是依托大數(shù)據(jù)計算和互聯(lián)網(wǎng)分布式數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，推出區(qū)塊鏈電子發(fā)票。無需稅控設(shè)備、無需進行抄報稅，即開即用、不限票量，實現(xiàn)“交易即開票、開票即報銷”的模式，截至5月底共開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票328萬張，總開票金額達25億元。二是實行“智能票種核定”。系統(tǒng)自動將納稅人票種需求與實際情況自動匹配，達到無人工干預的極速審批效果，全面提升發(fā)票使用體驗。三是依托現(xiàn)代物流配送技術(shù)，優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用方式，聯(lián)合郵政部門推出發(fā)票郵寄功能，實現(xiàn)發(fā)票線上領(lǐng)用+線下配送，納稅人可足不出戶，發(fā)票到手。

（五）整合社會資源，構(gòu)建稅收共治

一是與深圳市人民政府臺灣辦事處簽訂《加強臺商稅務(wù)服務(wù)構(gòu)建良好營商環(huán)境合作備忘錄》，幫助臺商解決境內(nèi)投資、對外經(jīng)貿(mào)等稅收重點、難點問題。和深圳市工商業(yè)聯(lián)合會共同簽署《關(guān)于推進依法治稅構(gòu)建良好營商環(huán)境合作備忘錄》，努力打造稅務(wù)部門與工商聯(lián)協(xié)同共治的示范平臺，成為加強稅企交流、促進跨界融合的“轉(zhuǎn)化器。二是與深圳市社會組織管理局共同印發(fā)《關(guān)于開展“稅社益企”優(yōu)化營商環(huán)境試點工作的通知》，選擇20家行業(yè)協(xié)會商會，與12家試點區(qū)稅務(wù)局形成聯(lián)系機制，落實“常態(tài)化開展稅收政策培訓”等十條措施，充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用。三是聯(lián)合深圳市注冊稅務(wù)師協(xié)會傾心打造“稅與爭鋒”系列品牌，通過“稅政速遞會員論壇”和“稅政熱點高峰論壇”等系列活動，整合社會稅收專業(yè)資源，搭建“稅務(wù)干部、稅務(wù)師、納稅人”三方研討稅收政策的專業(yè)平臺。

三、讓納稅人“更省錢”

2019年，國家陸續(xù)出臺了個人所得稅改革、小型微利企業(yè)普惠性減稅政策實施，深化增值稅改革等一系列減稅降費政策，推行更大規(guī)模減稅降費，有效地減輕納稅人負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

深圳市稅務(wù)局把減稅降費工作列為2019年“一號工程”，全力推動減稅降費政策措施落地生根。一是多渠道宣傳政策，確保納稅人應(yīng)知盡知。廣泛運用門戶網(wǎng)站專欄、微信公眾號、微博等互聯(lián)網(wǎng)+渠道進行政策宣傳；通過短信向相關(guān)企業(yè)法定代表人、辦稅人員等六類群體發(fā)送政策短信，確保減稅降費政策到人。二是推送紅利賬單，保證納稅人應(yīng)享盡享。納稅人申報前，制作減稅降費紅利賬單并向納稅人推送，讓減稅降費效應(yīng)看得見、摸得著，截至5月17日共推送紅利賬單62970份。納稅人申報時，在電子稅務(wù)局設(shè)置邏輯校驗，對符合條件的小型微利企業(yè)進行精準識別，確保納稅人能充分享用減稅紅利。納稅人申報后，及時處理多繳退稅等工作，保證納稅人應(yīng)享盡享。

2019年1-5月屬期，深圳市稅務(wù)局新增減稅政策合計減免稅額498.05億元。其中4月1日起深化增值稅改革相關(guān)政策實行后，批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)成為減稅受益最大的兩個行業(yè)，減稅面均超過行業(yè)的95%，有效地支撐了我市實體經(jīng)濟發(fā)展。1-5月個稅改革新政總體減稅166.54億元，1041萬自然人收到減稅紅包，人均減稅超過1500元。

深圳市社會保險基金管理局落實社保“三降二浮動一津貼”和穩(wěn)崗補貼政策。通過降低企業(yè)醫(yī)療保險費率、降低失業(yè)保險費率、降低生育保險費率，工傷、失業(yè)保險浮動費率，生育保險津貼以及穩(wěn)崗補貼政策，2018年，深圳社保共為企業(yè)減負114.94億元，同比2017年增加21億元，切實減輕了企業(yè)社保負擔。

深圳市住房公積金管理中心改進公積金繳存機制，延長“階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策”的期限，切實規(guī)范住房公積金繳存基數(shù)上限，同時對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率，有效降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)非稅負擔。

四、讓納稅人“更省心”

通過擴充辦稅渠道、精準優(yōu)化稅后流程，讓更正申報、申請退稅等復雜事項更加容易辦理。

一是擴充網(wǎng)上更正申報功能。實現(xiàn)申報期內(nèi)所有稅（費）種申報在繳款前可通過網(wǎng)上自行多次修改，方便申報錯誤的納稅人線上便捷辦理。二是優(yōu)化出口退稅辦理。通過“出口退稅綜合服務(wù)平臺”，實現(xiàn)出口退稅無紙化申報、審核和退庫貫聯(lián)，使企業(yè)辦理出口退稅的平均時間從15個工作日壓縮到10個工作日。三是推行即辦承諾制注銷。納稅人在辦理稅務(wù)注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書。同時全市辦稅服務(wù)廳通過開設(shè)清稅注銷專窗，提供“套餐式”服務(wù)，允許實名辦稅的納稅人免提供稅務(wù)登記證件、個人身份證件資料等措施簡化注銷流程，較此前相比，注銷辦結(jié)時間縮短65%，前臺即辦注銷占比超過80%。

“打造稅收國際范，深圳營商新時代”，深圳稅收環(huán)境沒有最好，只有更好。深圳市稅務(wù)局將和深圳市社會保險基金管理局、深圳市住房公積金管理中心一起，繼續(xù)把“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”作為工作準繩，以問題為導向，對標國際一流水平，持續(xù)推進優(yōu)化深圳稅收營商環(huán)境各項工作。一是持續(xù)推進營商環(huán)境行動方案108項舉措落地，打造優(yōu)化稅收營商環(huán)境的“深圳名片”。二是持續(xù)落實減稅降費釋放政策紅利，確保減稅降費政策有效落地。三是持續(xù)深化“放管服”改革，打造辦稅服務(wù)廳“安靜工程”，進一步優(yōu)化辦稅流程和渠道，提升辦稅效率與體驗。四是持續(xù)高標準推進電子稅務(wù)局建設(shè)。實現(xiàn)涉稅事項的智能電子辦理，讓納稅人從“最多跑一次”到“一次不用跑”，切切實實的提升納稅人的獲得感，為將深圳建設(shè)成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都貢獻力量。

再次感謝大家長期以來對優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持!

主持人（孫維德）：感謝曹處長，下面進行最后一項議程，進入記者提問環(huán)節(jié)。

記者：我是深圳商報的記者，剛才稅務(wù)局提到了稅收“白名單”制度可以簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)管理，我想問一下這個“白名單”制度具體的特點和優(yōu)勢是什么？

曹旭東：稅收“白名單”是我們基于風險管理與信用評價結(jié)果應(yīng)用的一種制度，對納稅人進行分級分類管理的舉措，取消了以前對納稅人無差別的檢查、審批。“白名單”制度目前有幾種，有實名認證的“白名單”制度，有一窗式比對“白名單”制度，還有發(fā)票審批“白名單”制度。我們將部分經(jīng)營情況好、納稅信用高、風險等級低的納稅人納入這個名單管理，在符合規(guī)定的情況下，為他們提供免認證、免審核等優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù)。總的來講納入“白名單”以后，納稅人會一路綠燈、提升效率，比如在增值稅申報項目異常比對的時候就不會被阻斷。在辦理增值稅發(fā)票票種核定、最高開票限額審批、超限量領(lǐng)用發(fā)票審批的時候是按需來核定的，即時辦結(jié)。另外“白名單”企業(yè)在辦稅大廳無需排隊，可以先取號享受綠色通道的服務(wù)。同時我們也會加強對“白名單”的動態(tài)管理，對納稅信用好的會納入“白名單”，對已經(jīng)納入“白名單”的企業(yè)，如果我們在風險管理以及他們的信用評估中發(fā)現(xiàn)有疑問的話會移出“白名單”。

記者：我是南方都市報的記者，去年8月深圳國貿(mào)旋轉(zhuǎn)餐廳開出了全國首張區(qū)塊鏈電子普通發(fā)票，和傳統(tǒng)的發(fā)票相比，區(qū)塊鏈電子發(fā)票在技術(shù)上都解決了哪些問題？

曹旭東：區(qū)塊鏈電子發(fā)票，我們是利用區(qū)塊鏈的底層技術(shù)，和移動支付，以及發(fā)票報銷新的模式。由于區(qū)塊鏈技術(shù)本身是去中心化的，使得參與區(qū)塊鏈上的人在消費、交易的時候不需要借助第三方就能夠保證交易的不可篡改的性質(zhì)。區(qū)塊鏈電子發(fā)票有什么優(yōu)勢呢？一個是對比傳統(tǒng)的發(fā)票管理來講，它不像傳統(tǒng)發(fā)票那樣還要發(fā)票購買、保管、驗銷，專用術(shù)語叫領(lǐng)、用、存的管理不需要了，這樣也減少了征納雙方的工作量。

相對于一般的普通電子發(fā)票又有什么優(yōu)勢呢？普通的電子發(fā)票還要有第三方來保證數(shù)據(jù)安全，所以要購置“稅控盤”，區(qū)塊鏈發(fā)票不需要“稅控盤”，也不需要抄報稅，實現(xiàn)了發(fā)票即開即用，一開票即報銷的模式，我覺得是發(fā)票管理方面一個革命性的創(chuàng)新。

截至到今年6月份，深圳市已經(jīng)在金融保險、批發(fā)零售、酒店餐飲、物業(yè)停車、港口交通、互聯(lián)網(wǎng)等各個行業(yè)開通了區(qū)塊鏈發(fā)票。如果企業(yè)想申請區(qū)塊鏈發(fā)票，可以在電子稅務(wù)局網(wǎng)上免費申請，自己可以選擇自開還是服務(wù)商代開的模式。你選擇完以后會獲得一個專屬的密鑰，服務(wù)商跟你連上就可以使用了，沒有成本。如果你要選擇自開的話，區(qū)塊鏈發(fā)票也可以跟第三方支付，跟企業(yè)ERP對接。

記者：我是深圳晚報的記者，從剛才的介紹之中深圳在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了很多舉措，深圳市稅務(wù)局接下來將采取哪些舉措優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進一步為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供保障？

曹旭東：我們成立了以主要負責人為組長的優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，我們以國、地稅合并的契機推出了營商環(huán)境三年行動方案。我們下一步一是要繼續(xù)推動這個方案的落地，重點是要推進深圳具備創(chuàng)新性、推廣性以及實用性的工作，能夠體現(xiàn)深圳的地位和品牌。二是減稅降費是當前的頭號工程，也是我局的“一號任務(wù)”，我們將通過各種手段保證納稅人能夠?qū)p稅降費應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，切實讓每一個納稅人享受到這個政策的紅利。三是我們要加強稅收信息化的建設(shè)，持續(xù)高標準建設(shè)電子稅務(wù)局，跟現(xiàn)有的電子稅務(wù)局再進行全面創(chuàng)新性的升級和開發(fā)，豐富其功能，特別是要提升全流程網(wǎng)上辦稅的能力，打造電子稅務(wù)局的智慧大腦，讓納稅人涉稅信息進行智能識別、智能分類，實現(xiàn)涉稅事項的智能分流，加強電子稅務(wù)局的功能，我們要把電子稅務(wù)局打造成辦稅的主要渠道。四是我們要持續(xù)推進放管服改革，按照放得寬、管得準、服務(wù)優(yōu)的目標繼續(xù)優(yōu)化辦稅流程，減少辦稅資料，減輕納稅人辦稅成本，爭取能夠讓我們現(xiàn)在提出的“最多跑一次”變成以后“一次不用跑”，充分利用信息化、人工智能等先進技術(shù)創(chuàng)新我們的服務(wù)和管理方式，從企業(yè)開辦開始到咨詢申報納稅、繳納、享受稅收優(yōu)惠政策到稅后流程，一直到消亡，整個生命周期里面都提供高效便捷的服務(wù)舉措。我們要持續(xù)跟蹤相關(guān)舉措的成效，及時了解納稅人的需求，以問題為導向解決納稅人在辦稅環(huán)節(jié)的各種堵點、痛點、難點問題，聯(lián)合其他社會組織和各個部門營造稅收共治的局面，共創(chuàng)稅收營商環(huán)境新時代。

記者：我是新浪網(wǎng)的記者，在您剛才的發(fā)言中提到在公積金方面優(yōu)化營商環(huán)境的措施，我想問一下在住房公積金這方面有哪些優(yōu)化措施？

蔡曉芬：我們?yōu)榱伺浜仙钲谑袃?yōu)化營商環(huán)境的開展，我們公積金中心采取了兩個措施，一個是根據(jù)住建部有關(guān)文件的要求，從2018年7月開始將住房公積金繳存基數(shù)上限從上一年度社平工資的5倍降低到3倍，進一步降低企業(yè)的成本。截至今年6月底，共為企業(yè)節(jié)約成本13.8億元。第二個是根據(jù)深圳市人民政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，自2018年12月起，虧損滿一年的民營企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會同意，可申請降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩繳住房公積金。單位專辦員攜帶相關(guān)資料預約到公積金中心的福田、寶安、龍崗管理部辦事大廳即可辦理。等到企業(yè)度過難關(guān)以后，可以恢復正常的繳存比例為職工繳存住房公積金。

記者：剛才聽到公積金方面的解讀，我有一個問題，今年國家、省、市出臺了多項社保降費的政策，也是減輕企業(yè)社保費的負擔，今年以來社保繳費的政策對深圳企業(yè)減負具體的情況和措施是怎樣的？

龍義清：按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于降低社會保險費率的決策部署，為確保降低社會保險費率政策落實到位，我們高度重視，深刻領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案通知》等文件精神，迅速采取多項措施，確保降費工作落實到位。主要有三個方面：

一、主要措施：一是加強組織領(lǐng)導，成立了以分管副市長為組長的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)整社會保險費率和社會保險費征收體制改革等相關(guān)工作。二是強化責任落實，及時出臺了我市社保減負降費的一系列實施方案。三是通過簡化社會保險費降費辦理流程直接調(diào)整征收系統(tǒng)，不需要企業(yè)做任何申請就將降費的政策落實到位。四是在降費的同時，堅決兜牢民生底線，既減輕企業(yè)的繳費負擔，又確保各項社保待遇不受影響，養(yǎng)老金還能夠確保合理增長，按時足額發(fā)放。五是加大政策宣傳力度，及時通過官網(wǎng)、微信等新媒體發(fā)布降費的相關(guān)政策。

二、政策的相關(guān)情況。主要是三個方面的政策，第一個是降低了失業(yè)保險費率。按照《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，我們從2018年12月將失業(yè)保險的費率從1.5%降低到1%，單位繳費比例是0.7%，這個執(zhí)行的有效期是2018年12月到2020年12月。第二個是降低了工傷保險的費率，在八類工傷保險基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，從2019年1月開始將工傷保險費率統(tǒng)一下調(diào)了30%，從今年6月開始按照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步階段性下調(diào)工傷保險費率的通知》，將本市參加工傷保險用人單位工傷保險費率以2018年4月本市工傷保險費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，這個政策的有效期是從今年5月1日到2021年4月。第三個是調(diào)整了企業(yè)養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)上限，同時調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險繳費比例和基數(shù)上下限。具體的情況，一是將企業(yè)繳費的上限統(tǒng)一調(diào)整為廣東省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的3倍。二是機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險繳費比例按照國家的要求統(tǒng)一下調(diào)為16%，基數(shù)上下限也相應(yīng)做了調(diào)整。

三、我介紹一下減負的相關(guān)情況。截止到目前執(zhí)行的社會保險繳費最低比例是23.07%，這在全國都是比較低的，具體是企業(yè)14.67%，個人承擔8.4%。我們通過各項社會保險降費措施，從2019年1月至今總共減負51.34億元（不含醫(yī)療和生育保險）。

7月10日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議作出了部署，明確指出要穩(wěn)定繳費方式，在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下對個別省份存在費率費基標準不統(tǒng)一等問題，今年原則上不做調(diào)整。我市也將認真貫徹執(zhí)行相關(guān)決策部署，切實做好降低社會發(fā)現(xiàn)費率相關(guān)工作。

主持人（孫維德）：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位記者朋友，希望大家一如既往地關(guān)注、支持深圳的優(yōu)化營商環(huán)境改革工作，謝謝大家。